Hvorfor er der så strikse regler for online gambling?

Online gambling er en af de hurtigst voksende industrier i verden, og Danmark er ikke nogen undtagelse. Samtidig er Danmark et af de mest regulerede spillemarkeder i Danmark, og udlandet søger ofte inspiration i det danske system, når de udvikler deres egen spillelovgivning. Hvorfor er reglerne så strikse, og gavner det egentlig forbrugeren? Det kigger vi nærmere på her i artiklen.

Årsager til de strikse regler

Der er mange årsager til de strikse regler for online gambling i Danmark, men lad os først kigge på, hvad de faktisk består af. Hvis man spiller på et online casino med dansk licens, er der nemlig et ret omfattende sæt af regler. Reglerne stammer fra den nye danske spillelovgivning, som blev vedtaget i 2010 og trådte i kraft i 2012. Den nye regulering var et modsvar til en tid, hvor spillemarkedet havde eksisteret i noget af et limbo. Der var mange forskellige spiludbydere på det danske marked, men de var ikke godkendt af en central myndighed. Derudover spillede mange danskere hos udenlandske casinoer, hvilket kostede statskassen oceaner af penge.

Netop det at sikre skatteindtægter var en vigtig motivationsfaktor bag den nye regulering. I dag betaler alle spiludbydere en procentdel af deres Bruttospilleindtægten til statskassen, mens de også betaler afgifter for at ansøge om og opretholde deres licens i Danmark. Det giver gode penge til at finansiere andre institutioner i samfundet, ligesom indtægterne også kan målrettes til behandling af spilafhængighed og ludomani.

Problemet var også, at alt for mange danskere spillede på suspekte gambling sider med base i udlandet. Der var ingen garanti for, at man modtog sine penge, mens casino bonusser var underlagt vidt forskellige krav. Det blev strømlinet med Spillelovgivningen, der sidenhen har lavet strenge betingelser for, hvordan spiludbyderne må udbyde bonusser.

Kriminalitet og hvidvask var også en prioritet, som blev adresseret med den nye spillelovgivning. Det blev gjort obligatorisk, at man oprettede sig med og validerede kontoen med NemID, der senere blev erstattet af MitID. Det har gjort det langt nemmere for spiludbyderne at identificere kunderne, hvilket hjælper dem med at kunne indrapportere mistænkelige transaktioner og potentiel hvidvask til myndighederne.

Hvordan fungerer reguleringen af online gambling i Danmark?

Spillemyndigheden, som er placeret under Skatteministeriet, er den centrale myndighed for regulering af spil og online casino i Danmark. Alle spiludbydere, som vil operere lovligt på det danske marked, skal ansøge om en licens hos Spillemyndigheden. Man kan enten søge om en licens til online casino, til væddemål eller en kombineret licens. Per 2023 koster det 304.500 kr. i ansøgningsgebyr, hvis man vil ansøge om en isoleret licens til online casino. Hvis man derimod vælger den kombinerede licens med væddemål, er prisen på 426.300 kr. Der opkræves også et noget mindre gebyr, når man ansøger om fornyelse af licens.

En sådan licens er omfattet af en lang række sikkerhedskrav fra Spillemyndigheden, som vi umuligt kan nå gennemgå her i artiklen. Nogle af kravene er tekniske: Alle spiludbydere skal blandt andet indrapportere relevant spildata på jævnlig basis, implementere ROFUS-systemet og overholde forskellige underretningspligter. Systemerne testes også for at afdække eventuelle svagheder, som kan resultere i datalæk eller snyd i spillene. Selv efter licensen er godkendt, skal licensindehaverne rapportere om spiludbuddet til Spillemyndigheden, så de kan holde sig opdateret med legaliteten og nye spil. Det er altså et meget omfattende system.

Dertil følger en masse krav, som mange læsere nok er mere bekendte med. Det er fx lovkravene om slagsfremmende foranstaltninger, der omhandler regler og vilkår for casino bonusser. Danske casinoer må nemlig ikke udbyde bonusser, der har et højere omsætningskrav end 10x. Ansvarlig markedsføring er et andet lovkrav, som alle spiludbydere skal leve op til. Hvis ikke, kan det både straffes med bøder og andre sanktioner.

Hvordan påvirker reguleringen online gambling?

Både Spillemyndigheden og brancheforeningen for spiludbydere i Danmark er godt tilfredse med den danske regulering af branchen. Begge parter fremhæver især, at man har haft stor succes med at beholde kunderne på det danske marked. Det er helt afgørende for et reguleret spillemarked, at brugerne ikke søger mod udenlandske casinoer og bookmakere. Det gør meget få danskere, og det er man misundelig på i andre lande.

Mere end 90% af danskernes omsætning på online spil finder sted på casinoer med dansk licens. Tallet er langt lavere i nabolande som Sverige og Norge, hvor mange brugere søger mod udenlandske casinoer uden licens. Det er problematisk: Staten går glip af en masse skatteindtægter, og det er umuligt at regulere markedet, når siderne har licens i Malta eller Curacao. Det er især problematisk for sårbare eller spilafhængige brugere, der har udelukket sig fra casinoer med licens.

I Danmark virker ROFUS kun så længe, at danskerne spiller på casinoer med licens. Derfor er det vigtigt at opretholde et marked, hvor brugerne ikke søger mod udenlandske casinoer. Det er en delikat balance. Løse krav kan resultere i problematisk spil, mens for stramme krav kan sende brugerne mod udenlandske sider. Mange eksperter mener, at Danmark har ramt en fin balance på dette punkt. Man forsøger dog hele tiden at opdatere lovgivningen, så den er tidssvarende og stemmer overens med et marked, der er i konstant forandring.

Konklusion

Da Spilleloven endelig kom til verden i 2012, var det en streng nødvendighed. Markedet for online casino blev slet ikke reguleret, og det resulterede i dårlige forhold for brugerne. Mange danskere spillede hos upålidelige casinoer, der fuskede med udbetalinger og havde urimelige krav. I dag er der helt andre boller på suppen med en Spillemyndighed, der kontrollerer markedet med hård hånd.

Det er der mange grunde til. De strikse regler giver flere skatteindtægter til staten, som hjælper med at finansiere vigtige institutioner samt behandlingen af spilafhængige. Reglerne forebygger også hvidvask, og MitID-systemet bidrager til, at det er sværere for mindreårige at spille på nettet. Det er alt sammen blandt de positive resultater, når vi kigger på de strikse regler i Danmark.